據新華社北京1月7日電（記者 魏玉坤 唐詩凝）1月7日，國家發(fā)展改革委會同有關部門研究制定的《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》對外發(fā)布。這份重磅文件指引各地區(qū)和各部門加快融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設，從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度，提出具體要求和目標，不斷增強和鞏固中國大市場優(yōu)勢，為高質量發(fā)展帶來更多動力。
加快建設全國統(tǒng)一大市場，為何如此重要？
百年變局加速演進，不確定難預料因素增多，建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場意義凸顯：這既有利于促進要素資源在更大范圍內順暢流動和高效配置，降低市場交易成本，為推動科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展營造有利的市場環(huán)境；也有利于以高質量供給創(chuàng)造和引領需求，為老百姓提供更多優(yōu)質產品和服務。
可以說，建設好全國統(tǒng)一大市場，我們就有了集聚資源、激勵創(chuàng)新、升級產業(yè)、推動增長的堅實依托，就有了應對變局、開拓新局的強大底氣。
指引提出哪些目標要求？
此次發(fā)布的《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》內容豐富、針對性強。具體來看，要求做的屬于“規(guī)定動作”，是對各地融入全國統(tǒng)一大市場建設的共同要求。
比如，指引針對交通設施仍存在部分斷點卡點的問題，提出“破除區(qū)域間交通基礎設施瓶頸制約”；針對各地監(jiān)管標準不統(tǒng)一的問題，要求“進一步統(tǒng)一不同監(jiān)管部門之間的數據采集標準、格式、字段等”；針對各地政務服務標準不統(tǒng)一的問題，明確“要制定并動態(tài)更新本級政務服務事項標準化清單，統(tǒng)一政務服務事項的名稱、申請材料、受理條件等內容”。
禁止做的屬于“底線紅線”，如果觸碰了就要承擔相應的責任。
指引強調若干“不得”，明確了違規(guī)設置地方保護和區(qū)域壁壘條件、妨礙經營主體依法平等準入和退出、影響公平公正招標投標和政府采購等方面的禁止性規(guī)定，相關問題線索一經核實就要限期整改，整改不到位還會通報、約談有關負責人。
鼓勵做的屬于“自選動作”，引導有條件的地區(qū)先行先試。
國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成表示，各地資源稟賦不同，在統(tǒng)一大市場建設中不可能做到齊步走，基礎條件好、市場化程度高的區(qū)域可以先行一步，對標更高標準加快推進本地區(qū)以及跨區(qū)域的統(tǒng)一市場建設。比如，鼓勵有條件的地區(qū)開展區(qū)域市場一體化建設，鼓勵各地區(qū)進一步暢通異地、異店退換貨通道等。
如何抓住重點，推動這項工作落地見效？
構建全國統(tǒng)一大市場點多面廣、千頭萬緒，是一項系統(tǒng)工程。
重點要做好以下5個方面工作：圍繞保障市場體制有效運行，加快完善市場制度規(guī)則；圍繞提升要素協(xié)同配置效率，深化要素市場化改革；圍繞打通經濟循環(huán)各環(huán)節(jié)，加強市場“軟硬”基礎設施支撐；圍繞既“放得活”又“管得住”，著力提升整體監(jiān)管效能；圍繞解決企業(yè)反映強烈、群眾密切關注的突出問題，清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，堅決破除地方保護和市場分割。
值得注意的是，建設全國統(tǒng)一大市場，是面向全球、充分開放的大市場，是對所有經營主體一視同仁平等對待的大市場，絕不是搞自我小循環(huán)，絕不是關起門來搞封閉運行的大市場。